各縣市供銷社、機關各科室、直屬企業(yè)：

　　根據(jù)州委六屆五次全會關于抓好信息產業(yè)鏈建設的相關要求，為進一步落實全國總社《關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字〔2015〕1號）文件精神，加快我州農村電子商務的發(fā)展，優(yōu)化農村電子商務發(fā)展環(huán)境，提升農村電子商務發(fā)展水平，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增強我州農特產品的市場競爭力，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，把供銷合作社打造成為“三農”提供綜合服務的骨干力量。經(jīng)州供銷社主任會研究，結合我州實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“推進生態(tài)文明、建設美麗恩施”戰(zhàn)略總要求，以突出“信息興業(yè)”和“信息惠民”為方向，以拓寬恩施州優(yōu)質農產品線上線下銷售渠道為目標，堅持“政府主導、商務主管、供銷主推、企業(yè)主體”的原則，培育和壯大農村電子商務經(jīng)營主體，加快農村電子商務支撐保障體系建設，強化農村電子商務宣傳教育和培訓，促進農村電子商務普及應用，不斷提升恩施州農村電子商務應用水平。

　　二、目標任務

　　到2015年底，全州培育1家在全國有較強影響力的農村電子商務企業(yè)，各縣市供銷社整合相關資源均成立1家電子商務公司，組建州、縣農村電子商務協(xié)會。在恩施市龍鳳綜合扶貧改革試點建成恩施州電子商務創(chuàng)業(yè)示范園。建成裕農電子商務平臺600個，培育電子商務經(jīng)營主體達200個，培養(yǎng)農村電子商務創(chuàng)業(yè)人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，電商平臺網(wǎng)上交易額突破2億元/年，實現(xiàn)農產品網(wǎng)絡銷售額0.5億元。建成8個縣級電子商務運營中心，建成400個村級電子商務服務站。

　　三、工作重點

　　1、積極培育農村電子商務市場主體

　　（1）支持裕農公司發(fā)展壯大為恩施州農村電子商務引導企業(yè)。支持省社裕農公司開展電商平臺創(chuàng)新和拓展涉農電商業(yè)務，提升其一站式便民服務、特色農產品網(wǎng)上銷售和日用品網(wǎng)上代購的市場占有率，為恩施州農村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)店建設、倉儲物流、市場推廣、代運營等專業(yè)化服務，穩(wěn)步發(fā)展大宗農產品現(xiàn)貨交易電子商務，逐步形成多層次、寬領域的涉農電商交易平臺服務體系。

　?。?）支持縣市供銷社組建縣域電子商務公司。各縣市供銷社要依據(jù)自身條件，整合相關資源，組建一個電子商務公司，使之成為縣級供銷社發(fā)展電子商務的重要抓手和依托。各縣市電子商務公司負責與全國供銷合作社電子商務平臺(以下簡稱全國平臺)和省社裕農電商平臺進行對接，挖掘和組織本縣特色產品，尤其是富硒特色農產品上線交易，并根據(jù)全國平臺和裕農電商平臺的統(tǒng)一要求，負責產品線下包裝、物流配送、售后服務等方面工作，成為當?shù)仉娮由虅盏倪\營商。有條件的地方，可建立縣域物流分揀配送中心，構建起由縣到村的商品物流配送體系，解決長期制約農村電子商務發(fā)展“最后一公里”配送問題。

　?。?）引導農民專業(yè)合作社轉型升級為專業(yè)化農產品電子商務企業(yè)。積極引導農產品經(jīng)營企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)經(jīng)紀人、農民種養(yǎng)大戶、家庭農場等積極開展農產品網(wǎng)上銷售等業(yè)務，探索發(fā)展“農戶+專業(yè)合作社+電子商務平臺+消費者”的農產品電子商務新模式，提升恩施州農產品品牌形象，推動傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

　?。?）鼓勵農村青年依托電子商務進行創(chuàng)業(yè)。加強電子商務知識培訓和政策引導，以村級綜合服務社業(yè)主、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點，積極培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在農村電子商務發(fā)展中的引領示范作用。

　　2、全力搭建農村電子商務服務平臺

　　（1）建好恩施州龍鳳綜合扶貧試點農村電子商務創(chuàng)業(yè)示范園。爭取使龍鳳綜合扶貧試點農村電子商務創(chuàng)業(yè)示范園成為全國總社及湖北省社的農村電子商務試點，建成集網(wǎng)商下單、快遞倉儲、產品展示、業(yè)務培訓為一體的農村電子商務綜合服務示范基地。力爭組織州內200家農民專業(yè)合作社、200家網(wǎng)商業(yè)主入駐園區(qū)。

　　（2）搭建農村電子商務縣級運營中心。以縣市電子商務公司為依托，引入專業(yè)人才，組建運營團隊，搭建一個促進縣域電子商務發(fā)展的服務平臺——電子商務運營服務中心，使之成為當?shù)仉娮由虅盏姆丈獭１小跋确蘸髽I(yè)務”的理念，通過提供優(yōu)質服務，培育網(wǎng)商和客戶，以服務帶動相關業(yè)務發(fā)展。一方面為本地網(wǎng)商提供專業(yè)服務，輸出技術和提供軟硬件支持;另一方面通過人員培訓、營銷策劃、攝影、美工等方面的服務，幫助傳統(tǒng)企業(yè)電商化。

　?。?）建成農村電子商務鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營中心。按照基層社、農合會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務運營中心三位一體的模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事大廳或閑置廠房，建設集產品展示區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、網(wǎng)商工作區(qū)、業(yè)務培訓區(qū)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務運營中心，為當?shù)鼐W(wǎng)商和農村創(chuàng)業(yè)青年提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡通信、培訓、攝影、倉儲等電商公共服務。

　　3、加快構建農村電子商務流通體系。

　?。?）加快構建農產品網(wǎng)絡銷售服務體系。一是大力拓展農產品網(wǎng)絡零售市場。以淘寶網(wǎng)、1號店等第三方知名電商平臺為主要載體，引導部分農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社開設第三方電商平臺旗艦店，培育農產品網(wǎng)絡銷售品牌，加快形成向全國市場輻射的農產品網(wǎng)絡零售體系；二是結合恩施州農產品特點，依托總社全國平臺、省社裕農平臺，積極發(fā)展農產品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產銷對接等電子商務業(yè)務。推動特色農產品生產和加工基地依托知名電商平臺建設區(qū)域性電商專區(qū)，加快推進阿里恩施產業(yè)帶籌建步伐，開展農產品網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務；三是積極探索生鮮農產品網(wǎng)上直銷。引導我州農民專業(yè)合作社與網(wǎng)商合作，開展“網(wǎng)上農產品直銷”和“時令農產品預訂”活動，到2015年底在全州建成16個農產品網(wǎng)絡直銷店，鼓勵各縣市社發(fā)展生鮮農產品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務，建設社區(qū)綜合服務社，引導電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿企業(yè)合作，提升生鮮農產品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務水平；四是適時開展季節(jié)性農產品網(wǎng)上促銷。以銷售農民散戶的農產品為主，依托第三方網(wǎng)絡團購促銷平臺，以村級電子商務服務站為依托，以農產品代賣、預售為主要活動方式，開展季節(jié)性特色農產品團購促銷活動，促進季節(jié)性特色農產品銷售。

　?。?）逐步完善農村網(wǎng)絡消費服務體系。一是加快裕農電子商務一站式繳費平臺建設進度，力爭在2015年底達到2200個，總繳費額突破1.2億元；二是在龍鳳鎮(zhèn)17個村開展日用品代購業(yè)務試點，適時再向全州推廣；三是加強與建設銀行的合作，大力推進供銷裕龍卡發(fā)行力度，發(fā)卡數(shù)量力爭突破1萬張；四是積極承辦“農民辦事不出村”商務服務事項，成為承擔“農民辦事不出村”信息化便民服務工作商務服務板塊的主導力量。

　　4、協(xié)調組建農村電子商務協(xié)會組織。

　?。?）組建州、縣農村電子商務協(xié)會。以電子商務公司、服務平臺為基礎，聯(lián)合本地電商企業(yè)，在各縣市政府支持下，供銷社可發(fā)起成立農村電子商務協(xié)會，通過協(xié)會引領當?shù)剞r村電子商務的發(fā)展，使供銷社成為當?shù)剞r村電子商務發(fā)展的主導力量。協(xié)會的主要工作內容為:一是通過組織各類培訓，幫扶網(wǎng)商成長，為初學商家、大學生創(chuàng)業(yè)等提供網(wǎng)上開店、創(chuàng)業(yè)指導;二是整合供應商資源，組織網(wǎng)貨，協(xié)助專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等進行產品開發(fā)，提高新品開發(fā)的成功率;三是規(guī)范電子商務服務市場與價格。通過與第三方物流公司談判，降低會員物流成本;發(fā)揮服務平臺優(yōu)勢，為會員提供倉儲管理、流通加工、配貨、郵件封裝、代發(fā)貨、寄遞等一條龍服務。

　?。?）組建縣市農合會。把農合會建設作為農產品電子商務網(wǎng)貨組織和提高農民組織化程度的重要抓手，通過縣、鄉(xiāng)農合會，解決農產品標準混亂、數(shù)量偏低、品質不齊、品牌不響等問題，還可為農民散戶打造統(tǒng)一商標進入線上線下市場銷售，力爭在2015年年底前，成立八縣市農合會，有條件的縣市依托基層社建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合會分會，把全州農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合起來共同闖市場。

　　5、切實實施農村電子商務改造工程。

　?。?）將村級綜合服務社再次改造為農村電子商務服務站，搶占農村電子商務的終端市場和前沿陣地。重點是有計劃地對村級綜合服務社進行信息化再次改造，使之具備開展農村電子商務的基本條件，在提供便民超市、農資代銷等傳統(tǒng)服務的基礎上，增加網(wǎng)上代買農耕用具、家電、服裝、日用品等商品，網(wǎng)上代售農特產品、民俗工藝品等產品，增加網(wǎng)上快遞收發(fā)、金融轉賬存取款等新型服務功能。加快農村電子商務服務站微信公眾平臺建設進度，探索推進農村電子商務移動互聯(lián)網(wǎng)終端推廣方式。

　?。?）加大供銷社農村電子商務培訓力度。供銷社電子商務創(chuàng)新發(fā)展，迫切需要人才支撐，開展農村電子商務人才培訓，既是貫徹落實總社電子商務部署的迫切需要，也是新形勢下供銷社“改造自我，服務農民”的內在要求，各縣市供銷社要積極爭取組織、人社、農業(yè)等部門的支持，以網(wǎng)上代購、農產品代賣、快遞收發(fā)、網(wǎng)店管理為主要內容，培訓農村電子商務創(chuàng)業(yè)人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，為農村電子商務發(fā)展提供人才支撐。

　　6、主動營造農村電子商務生態(tài)環(huán)境。

　?。?）爭取當?shù)卣匾暋？h市供銷社要主動做好匯報，取得當?shù)卣闹匾?，出臺推動農村電子商務發(fā)展的相關文件，明確把縣域農村電子商務發(fā)展工作交給供銷社牽頭主推，主動參與縣域電子商務產業(yè)園項目建設，爭取相關政策支持。

　?。?）取得商務部門支持。商務局是電子商務的主管部門，供銷社為農村電子商務的主推單位，是開展農村電子商務的國家隊，屬于裁判和運動員的關系，供銷社要積極取得商務部門的支持，主動參與農村電子商務示范縣、電商產業(yè)園等重大項目建設，為縣域農村電子商務的發(fā)展提供有力保障。

　　（3）處理好與其它電商市場主體之間的關系。農村電子商務的產業(yè)鏈很長，供銷社的宗旨就是為農服務，供銷社從事農村電子商務的定位應該是提供產品和服務，供銷社及所屬電子商務企業(yè)，與其它電商市場主體之間是包容、共贏、發(fā)展的關系，而不是排斥、競爭、拆臺的關系，要借鑒其它電商市場主體接地氣強的優(yōu)勢，共同推進農村電子商務發(fā)展。

　　四、實施步驟

　　（一）組織試點階段（2015年1月1日－5月1日）。在恩施市龍鳳綜合扶貧試點建成農村電子商務創(chuàng)業(yè)示范園，爭取成為全國總社及湖北省社的農村電子商務試點，具體時間節(jié)點為：2015年3月15日前完成園區(qū)裝飾裝修，4月1日前完成網(wǎng)商及農民專業(yè)合作社入駐，4月1日至5月1日間園區(qū)試運行。同時，指導各縣（市）社組建農村電子商務公司和農合會，出臺《恩施州供銷社2015年農村電子商務發(fā)展實施方案》。將恩施市龍鳳鎮(zhèn)17個村級綜合服務社改造成電子商務村級服務站，推動代購、代賣等業(yè)務試運營。結合農村電子商務示范縣項目，在來鳳縣穩(wěn)步推進電子商務進農村試點。在恩施市及來鳳縣開展農村電子商務人才培訓。

　?。ǘ┛偨Y提高階段（2015年5月2日－2015年10月1日）。在2015年5月適時建議州政府召開全州農村電子商務現(xiàn)場推進會，總結經(jīng)驗后在全州推廣。按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設的原則，建成8個縣級電子商務運營中心，建成200個村級電子商務服務站。在各縣市全面開展農村電子商務人才培訓。

　　（三）鞏固完善階段（2015年10月2日－2015年12月31日）。與全國總社電子商務平臺及省社裕農電子商務平臺開展全方位對接，培育電子商務經(jīng)營主體達200個，培養(yǎng)農村電子商務創(chuàng)業(yè)人員1000名，培訓電子商務應用技術人才1000人，建成400個村級電子商務服務站。全州農產品網(wǎng)絡銷售服務體系、農民網(wǎng)絡消費服務體系初步建成，農村電子商務發(fā)展水平走在全省前列，建立農村電子商務發(fā)展長效機制。

　　五、保障措施

　　1、提高認識，加強領導。各縣市供銷社要進一步提高認識，供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營領域和陣地面臨著電子商務的嚴峻挑戰(zhàn)，同時，電子商務也為恩施州供銷系統(tǒng)發(fā)展實現(xiàn)彎道超車提供了重大機遇，要把發(fā)展農村電子商務作為2015年重要工作來予以推進。

　　2、爭取政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要定期向黨委政府匯報農村電子商務建設工作，爭得領導重視和支持，加強與政府有關部門的溝通，積極解決建設過程中的資金、政策等問題，為農村電子商務建設創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　3、鼓勵創(chuàng)新，示范帶動。在農村電子商務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型，培育一批示范單位和個人。鼓勵農村電商發(fā)展模式創(chuàng)新，提升農村電子商務發(fā)展水平。

　　4、檢查考核，注重落實。為保證農村電子商務建設質量，州社結合各縣（市）建設進展情況，嚴格按照建設標準和程序，開展工作目標考核。

　　5、加大宣傳，營造氛圍。各縣市社要加大宣傳力度，引導社會各界關注和支持農村電子商務發(fā)展。進一步梳理典型案例，將農村網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)故事、電商企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、電商產業(yè)基地運營模式等進行宣傳推廣。